（2025年社情民意·第3期）关于严格规范民办高中招生行为推动高中教育良性发展的建议

第3期

（总第23期）

全椒县政协办公室                       2025年7月16日

关于严格规范民办高中招生行为 

推动高中教育良性发展的建议

近年来，我县民办高中违规招生、无序竞争等问题愈演愈烈，不仅影响教育公平，加重家长经济负担，扰乱教育秩序，更是对公办高中的办学造成了极大的冲击，严重影响我县高中教育的良性发展。  

一、主要问题

（一）民办高中招生乱象丛生，严重破坏教育公平。一是违规提前招生。在公办学校招生启动前，民办学校或是通过秘密考试、签约承诺或者是以“夏令营”、“学科竞赛”等名义组织选拔考试，承诺以免学费或高额奖学金等方式提前锁定优质生源，对高分学生提供远超成本的奖学金（如“三年全免+生活补贴”），变相“购买”生源。这种做法无疑将教育异化为商业竞价，扭曲升学动机。二是虚假宣传。部分民办学校随意夸大升学率、编造“清北名师”噱头，散布“公办学校管理松散”“师资薄弱”等不实信息，制造家长焦虑。三是“掐尖”与跨区域违规招生。部分民办学校突破教育部门划定的招生范围，跨县甚至跨市抢夺尖子生；部分民办学校与公办初中私下合作，以“推荐费”等方式换取生源输送。四是利用政策漏洞。很多民办学校借“集团化办学”、“分校名义”规避招生限制；通过民办初中（同一教育集团）内部直升，提前完成生源垄断。

（二）公办民办学校发展日趋失衡，严重影响县域内高中教育生态和整体发展。近年来受到生源外流和生源数量减少的大环境影响，本地公办高中的优质生源数量本就有限，部分民办高中肆意抢夺优质生源，导致公办高中的办学空间受到严重挤压，私立高中发展势头强势超过了部分公办高中，倘若听之任之不加以严格规范，长此以往，公办高中的教学质量将遭受愈加严重打击，势必会严重影响公办高中教育的发展乃至区域内整体教育质量的有效提升。

以2020-2023年全县公办民办高中中考录取分数线为例，民办全椒儒林学校在2020年的中考录取线尚且介于省示范高中和普通高中之间（比八中低12分比城东中学高5分)，但从2021年开始全椒儒林学校的录取线便开始强势上升，全面碾压全椒八中（省示范高中）的录取线（2021年超出43分，2022年超出48分，2023年超出54分）。同样，2021年才开始办学的民办古河新锐高中在地处边远乡镇的劣势情况下，当年首次招生居然就能发展势头完全盖过全椒八中（当年录取分数线比八中竟然还高了5分，2022年高13分，2023年进一步扩大到28分）。众所周知，生源和师资是一所学校长久发展的重要保障，在目前这种招生现状之下，民办教育集团在资本的保驾护航之下势必会因为薪资和生源优势全面压制公办高中教育的健康发展，甚至部分公办高中将会面临生存危机。第八中学和城东中学，从2022年起已经连续三年无法完成中考招生计划，甚至城东中学三年间招生计划从105人萎缩到50人，依然招不满，2024年只录取到16人，几近无法办学。

2020-2023年全椒县各高中学校录取分数线

2022-2024年全椒县部分公办高中录取人数统计

二、危害分析

（一）破坏教育公平与均衡。一是部分公办学校陷入生存危机：优质生源流失导致公办高中成绩下滑，陷入“生源差→成绩差→声誉下降→生源更差”的恶性循环。二是区域教育失衡。民办高中发展势头不仅盖过普通公办高中（城东中学），甚至已经严重蚕食了省示范高中（第八中学），导致公办民办高中发展失衡，影响我县正常的教育生态。

（二）加重家庭经济负担。一是民办学校的“奖学金”实为营销成本，其高额奖学金支出最终转嫁至普通学生学费上。二是民办学校学费普遍高于公办学校学费数倍，当一个地区公办高中教育质量受到质疑，面临的结果是普通家庭因想要享受所谓“优质教育”而被迫承担更高的教育费用，不得不提前背负过重的经济负担。

（三）严重扭曲教育本质。升学变得更加功利化，学生被简化为“分数资产”，教育沦为商业竞争和资本敛财的工具。

（四）损害学生长远发展。一是优质学生存在“高分低配”风险。部分民办学校硬件或师资并未达到宣传水平，优质学生在民办学校实际获得的教育资源未必优质。二是不利于学生全面发展。公民办学校为保住各自的生源和升学率，往往会“重应试轻素质”，降低学生综合素质，进一步加剧教育内卷。三是不利于学生身心健康。民办学校往往通过延长学生在校时间和挤压学生休息时间的方式提升升学率，损害学生身心健康。

（五）扰乱教育管理秩序。一方面民办学校利用集团办学、办分校等形式来突破招生人数和空间限制，严重挑战国家招生政策的权威；另一方面公办学校因生源波动导致师资、设施闲置或错配进一步造成国家教育资源浪费。

三、对策建议

（一）严格招生监管。一是建立全市乃至全省统一招生平台，严禁提前招生、跨区域掐尖。二是严查虚假宣传，要求民办学校公示师资、经费来源及真实升学数据。三是严禁民办高中深入公办初中进行大肆招生宣传，尤其严惩民办高中恶意诋毁公办学校故意夸大自身的宣传行为，以及公办教师有偿为民办高中宣传和介绍生源的违法违规行为。四是建立招生工作联合督察机制，每年中考招生前后成立由多方参与的联合招生督察工作组，对各学校的招生行为进行联合督察，对各学校违规招生行为进行公开通报并削减其次年招生计划。五是开通中考招生工作学生家长举报热线，对招生过程中出现教师虚假宣传、刻意误导和有偿介绍行为，一经查实根据情节轻重给予严重警告，直至扣除当年绩效、降职降级处理，涉及违法犯罪的，移送司法部门处理。

（二）规范民办学校办学行为。一是严控民办学校的招生计划，办学规模与班额，严禁超计划招生和跨区违规招生，确保民办高中在合理限度内发展，避免高中教育沦为资本敛财获利的渠道。二是将招生合规性纳入年检，违规者缩减招生计划或取消资质。三是加强对公办民办学校经费收支和办学行为监管，限制学生高额奖学金比例，避免恶性竞价，特别是，要加强对民办学校高额奖学金和助学金的合规性监管。

（三）优化资源分配机制。一是加大对公办高中的资金和政策支持力度，提升公办高中办学条件，增强公办学校吸引力。二是建立健全公办高中教师薪酬待遇与教学质量挂钩激励机制，提升公办学校优秀教师从教热忱与信心。  

总之，教育公平是社会公平的基石。建议县委县政府及教育主管部门给予高度重视，以问题为导向，从严规范民办学校办学行为，统筹公办民办教育协同发展，避免出现教育被资本裹挟，“民办挤占公办”的失衡局面，真正践行为民情怀，努力“办人民满意的教育”。

信息来源：县政协教科卫体委员会