（2026年社情民意·第1期）关于持续推进碧根果产业做大做强 打造“中国碧根果之都”金名片的建议

第1期

（总第32期）

全椒县政协办公室                      2026年2月25日

关于持续推进碧根果产业做大做强

打造“中国碧根果之都”金名片的建议

全椒县自2014年规模化引种薄壳山核桃（商品名“碧根果”）以来，历经十余年发展，种植面积已达9.4万亩，居全国县级之首。2020年我县荣获“中国碧根果之都”称号，2022年“全椒碧根果”获国家地理标志认证。

全椒碧根果产业拥有良好的自然禀赋、市场潜力与政策基础，但对标“全国生产、加工、集散示范基地”目标，产业仍存在“大而不强、散而不优”问题，面临多重挑战：

一是标准化与科技化不足。早期种植存在品种杂乱、密度过高等问题。机构改革后，林业站被注销，林业专业技术人员被安置到各镇农业综合服务中心，导致团队弱化，技术辅导断裂，病虫害统防统治无人过问，行业管理陷于停滞。

二是产业链延伸不全。深加工率不足20%，附加值挖掘不够；品牌整合与高端市场开拓不足。电商销售占比仅15%，低于全省平均水平（28%）；三产融合刚刚起步。

三是行业话语权不够。全椒碧根果行业标准和企业产品标准尚未完善，特别是果实分级、食用油等标准，未能发挥产业指导和引领作用。

四是产业政策延续性不佳。《全椒县薄壳山核桃产业管理暂行办法》已实施十年未更新。机构改革后，相关产业奖补政策执行变弱（2023年的财政补助资金延迟了18个月才拨付到位），一定程度影响了种植户对产业发展信心。

五是土地要素制约突出。约69%的种植面积涉及耕地约4.85万亩、基本农田1.60万亩，另有2000亩碧根果还种在基本农田上未通过验收，导致林权登记困难，直接制约了融资等后续发展。

六是金融支持力度有限。产业前期投入高、回报周期长。盛果期前7年亩均投入约10500元，除去政府补助，仍有7500元/亩需要自筹。因林权证办理受阻，融资渠道极度狭窄，“一棵树”贷款额度（每户500万元）对于大规模种植主体而言杯水车薪，资金缺口巨大，部分即将进入盛果期的大户（企业）面临经营困境。

三、对策建议

当前，碧根果消费市场需求旺盛且存在供给缺口，国内碧根果种植规模化提速，产业链处于“国产替代”转型关键期。为此建议：

（一）聚焦政策引领，筑牢产业根基

1.强化规划引领：根据产业规划，充分利用林地、四旁拓展种植面积，启动集体林地国家储备林项目建设支持产业发展，通过国土空间规划逐年调整，将耕地上种植碧根果的逐步调整为林地，打开碧根果产业发展用地瓶颈。力争2030年种植面积达15万亩，年产量达1万吨；深加工产值超50%，电商渗透率达50%，让“全椒碧根果”成为碧根果产业的标杆品牌。

2.完善推进机制：成立由县政府分管领导任主任，财政、农业、工信、林发等相关职能部门组成的产业发展办公室，建立相关工作推进机制，科学谋划产业链发展，帮助种植加工等上下游企业进行供需对接，统一协调推进碧根果产业发展。

3.优化政策扶持：继续执行现有奖补政策至2027年（总的资金需求约4500万元），并出台森林抚育、加工奖励、品牌培育等专项奖补政策，支持深加工与冷链物流建设。

4.争取上级资源：积极对接“十五五”现代种业提升工程、地标性绿色食品生产基地建设、木本油料产业发展等省级以上政策，争取项目资金与技术资源倾斜，形成本地碧根果产业专项，推动产业融入全国发展大局。

5.发挥协会作用：强化产业协会行业引导功能，完善组织架构，鼓励统一行业标准、规范经营行为、开展交流培训、加强行业自律与品牌建设，促进诚信守规协同发展。

（二）聚焦要素保障，破解发展瓶颈

1.补齐设施短板：支持标准化种植示范园、产地冷链集配中心及三级物流网络和仓储保鲜设施建设。

2.强化人才科技支撑：建立“科技特派员+农技推广队伍”机制，深化产学研合作，培育专业人才，鼓励返乡创业。

3.破解土地资金束缚：稳妥处理历史遗留问题，探索“林木经营权+林木所有权”与土地所有权分离登记、林木分类评估抵押等创新模式，实现持证融资。

4.设立产业引导基金：由政府出资引导，联合社会资本设立亿元级产业发展基金，撬动金融资本，精准支持全产业链发展。

5.健全保险保障体系：承接省级“农业保险+”改革，建议联合国元保险创新推出碧根果专属保险产品，降低产业发展风险。

（三）聚焦标准构建，抢占行业制高点

1.完善种植标准体系：联合中国林科院亚林所、南林大等科研单位，制定优良品种选育与苗木繁育技术规范，培育筛选并推广适应性强、丰产性好的优势新品种，提升林木质量。

2.建立生态认证体系：推广林下复合经营、“碧根果－畜禽－有机肥”循环等模式，鼓励企业申报绿色食品认证、有机认证。

3.构建产业话语权体系：完善地方标准。在现有种植标准基础上，建立健全《全椒碧根果生态种植技术规范》、《全椒碧根果产品分级与包装标准》等地方标准，推动“全椒标准”成为行业基准。对接国家标准。梳理全椒在生态种植、品质控制等方面的创新成果，积极参与国家标准立项申报，推动“碧根果果实质量分级”、“地理标志产品保护”等行业标准上升为国家标准。

（四）聚焦三产融合，构筑新增长极

1.做强一产：参考温氏集团模式，在阜阳、长丰、肥东等地碧根果产业发展和竞争初期，引进资本力量，抢占全省乃至全国的碧根果收购、分拣市场，构建“苗种技术输出—外地订单种植—果实统一收购”的产业模式，打造全国性的碧根果苗种、技术、鲜果集散基地，实现“全椒碧根果”遍布全国的产业布局。规范产业管理，建设全国绿色食品原料标准化生产基地，发展“龙头企业+合作社+农户”订单农业模式，保障优质原料供给，为下游加工提供品质可控的原果基础支撑。

2.做优二产：招引深加工企业发展酱、粉、奶、汁、烘焙、饼等产品，重点招商主营品类广泛的大企业（含碧根果加工，如洽洽、良品铺子），为全产业链发展奠定基础。

3.做活三产：依托规模化碧根果种植基地，打造“春赏花、夏纳凉、秋采果、冬品果”的四季旅游线路，建设主题庄园与文化体验馆。持续举办中国（全椒）碧根果采摘节，配套开展坚果品鉴会、产业论坛、直播大赛等大型活动。开发康养膳食、壳木文创等衍生产品，在太平古城设立主题馆，支持石沛镇打造“碧根果小镇”，提升扩大品牌影响力。

信息来源：县政协委员钱开瑞、陈家良；县政协人资环委