第11期
（总第31期）
全椒县政协办公室 2025年12月30日
关于界别委员民情民智座谈会发言综述
近期，县政协领导班子成员率政协各专委会深入县内各镇、县经开区和县直相关部门，走访看望政协各界别委员并召开民情民智座谈会。委员们围绕我县经济建设、城市建设与管理、乡村振兴、民生保障、文旅融合发展等县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，提出了许多意见和建议。现综述如下。
一、关于经济发展与要素保障类
（1）关于培育重点产业与壮大市场主体的建议
1.培育壮大新兴产业和未来产业。立足全椒资源禀赋、现有工业基础及区位优势，聚焦新能源、新材料等新兴产业，培育一批具有核心竞争力的领军企业，带动关联配套企业联动协作，构建龙头引领、互利共赢的发展格局。找准切入点，适度布局低空经济、人工智能、生物制药等产业赛道，招引培育一批具有引领力的龙头企业，吸引上下游企业集聚，打造县域经济高质量发展新增长极。
2.推动优势产业集群化发展。聚焦新能源汽车零部件、电子新材料等重点产业链，强化项目招引、高端人才引进与要素保障。支持玩具等传统优势产业设立产业园或社区工厂，促进集聚发展。
3.激发民营经济活力。加强民营企业家培育，搭建交流平台，促进经验共享与资源对接。建强人才支撑体系，落实人才配套保障政策，吸引和留住优质人才。深化“放管服”改革，强化为企服务，增强知识产权保护，依法保护民营企业合法权益。
（2）关于强化金融支撑与科技创新赋能的建议
1.深化金融供给侧改革。构建“科技－产业－金融”良性循环体系，创新科技金融、绿色金融、普惠金融产品与服务。搭建高效政银企对接平台与“政产学研金服用”一体化数字服务平台，建立“产业库+项目库+信贷库”联动机制。推广“投贷联动”模式，扩容知识产权质押融资风险补偿基金。实施“金融服务乡村振兴提升工程”，建立小微企业财务规范服务中心，破解各类市场主体融资难题。
2.提升企业创新能力与成果转化效率。支持企业与高校、科研院所之间的人才双向交流与联合培养。推动高校和科研院所测试平台、研发设备向企业开放共享。鼓励以校企联合形式开展研发攻关与技术采购。支持企业通过融资租赁、设备抵押、知识产权质押等方式加大创新投入。
二、关于城市建设与精细化管理类
（3）关于系统治理道路交通秩序的建议
1.严格规范电动车辆管理。针对电动两轮车非法改装加装强光灯、无牌无证老年代步车（“老头乐”）违规上路、带蓬电动三轮车属性与管理缺失等问题，建议严格贯彻《道路交通安全法》和《安徽省电动自行车管理条例》，强化源头管控与路面联合执法，消除安全隐患。
2.优化道路基础设施与通行管理。城内部分道路减速带、路面市政井盖设置不合理容易导致交通事故，部分石墩摆放存在安全隐患；个别道路（如沈庄路段）狭窄或破损影响通行。建议全面排查并整改问题设施，及时修复损毁路面，优化道路通行。此外，建议对小区出入口绿化过密等遮挡视线影响交通安全问题开展专项排查治理。
3.破解停车难题与提升停车场效能。针对占道停车严重与公用停车场空置并存现象，建议推行差异化收费政策，引导车辆停入公用停车场。规范路面停车秩序，加大对违法停车行为的执法力度。提升已建“光储充智慧停车场”运营效率，引入智能调度与复合计费，打造“充电+”商业生态。
4.加强校园周边交通秩序管理。针对县内中小学校上下学时段车辆聚集、占道乱停导致的拥堵与安全隐患，建议交管部门加强高峰时段疏导与停车管理，完善学校门口红绿灯等安全设施；倡议家长错峰接送、即停即走，共同维护校园周边良好交通秩序。
（4）关于提升居民小区治理与公共空间品质的建议
1.强化无物业及老旧小区综合治理。针对无物业及老旧小区管理缺失、设施老化、危房隐患、加装电梯难等问题，建议优化管理机制，优先保障垃圾清运、设施抢救等基础服务。推广“党建引领+居民议事”自治模式，鼓励志愿者协助社区开展政策宣传、民意收集、调处矛盾等基层工作。优化费用管理与公示机制，强化多元协同治理。加快危房排查改造，开展住宅小区消防设施“地毯式”排查。
2.加强公共设施维护与环境提升。及时修复破损的下沉井盖等市政设施，确保群众出行安全。系统性维护与升级襄河景观带、口袋公园等绿植布局与休憩设施。针对住宅小区地下空间违建问题，开展多部门联合专项整治。规范户外广场儿童游乐设施安全管理，提升公共设施安全水平。
3.推进历史街区保护与更新改造。针对古城路（袁家湾老街）片区道路破损、人车混行、风貌杂乱等问题，建议加快启动改造计划，细化时间表并公开进展。兼顾风貌保护与功能升级，严格落实历史风貌区提升计划，分类施策进行建筑整治。结合太平文化街区定位，引入特色业态，将老街打造成为承载乡愁记忆的文旅地标。
（5）关于推动城市智慧化与安全韧性建设的建议
1.加快智慧城市应用部署。建议整合各部门视频监控资源，建设AI视联网“一网统管”平台。科学规划布局新能源汽车充电桩，建立统一的停车信息与充电设施智慧运营监管平台，整合泊位、充电桩等数据实时推送。推广“智慧AI劝导”用于交通管理，推动交通管理智能化转型。支持无人快递车等新业态规范运营。
2.筑牢城市运行安全防线。强化历史文化建筑安全管护，定期开展安全巡查与维护。升级重点区域安全防控，在校园周边高峰时段加密警力部署，增设交通信号灯、潮汐车位与防护设施，优化通行秩序，同步加强商圈、公园广场等人员密集场所的安全巡查。健全城市基础设施安全管控机制，定期排查整治路面井盖松动、燃气管道老化、排水管网堵塞等隐患，规范户外广告、围挡设施设置，构建全方位、多层次的城市安全防护网络。
三、关于全面推进乡村振兴类
（6）关于保障粮食安全与维护农民权益的建议
1.稳定粮食生产与收购秩序。加强高标准农田建前、建中监督和建后管护，健全长效管理机制。规范粮食收购行为，稳定粮食价格，保障农民收益。鼓励大型粮企和社会资本投资建设高标准烘干中心、粮食仓库和晾晒场等设施，完善粮食产后服务。
2.稳妥推进农村土地与相关改革。依法依规、妥善化解二轮土地延包中的历史遗留纠纷，保障农民合法承包权益。规范林权流转，化解林权矛盾，推动林业发展。探索更具回报、更可持续的乡村振兴资金使用模式（如“先建后补”等），提升资金使用效益与项目可持续性。
（7）关于发展乡村特色产业与改善人居环境的建议
1.做强乡村特色产业。深耕 “一镇一品” 发展路径，集中培育马厂樱花、六镇中药材、二郎口龙虾等乡村特色产业。延伸农产品全产业链条，推动小龙虾、碧根果等特色产业从一产向精深加工升级，开发预制菜、伴手礼等衍生产品。深化农文旅体融合发展，依托特色产业基地打造田园综合体、农耕体验园、研学实践基地，举办采摘节、美食节等节庆活动，通过新媒体平台开展直播带货与话题营销，促进产业价值多元提升。强化科技赋能与联农带农，推广智慧种养技术与标准化生产模式，健全 “龙头企业+合作社+农户” 利益联结机制，实现产业增效与农民增收双赢。
2.持续改善农村人居环境。推进农村道路、路灯、污水管网等设施建设与维护。科学规范珍珠蚌养殖，防治农业面源污染。严格保护饮用水源地，禁止垂钓等污染风险活动。加强乡村行道树的养护管理。统筹解决秸秆禁烧与综合利用问题。科学防控野猪危害，完善农业保险保障。
四、关于教育、人才与文化事业类
（8）关于推动教育事业优质均衡发展的建议
1.提升教育教学质量。探索实施拔尖创新人才小初高贯通培养机制，强化多元协同，高效推进“县中振兴”，助力我县基础教育提质增效。加大职业教育宣传，深化产教融合，破解招生难问题。引导幼儿园、小学合理规范使用电子屏，保护儿童视力健康。
2.注重学生综合素质培养。贯彻《全民阅读促进条例》，倡导在小学阶段加强经典阅读与传统文化教育，培养学生良好阅读习惯。通过课程融合、家校社联动，强化爱国主义教育和劳动教育，推动“德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进”等五措并举，强化融合育人。
3.规范校外培训与托管服务。持续巩固“双减”成效，多部门联合整治隐形变异学科类培训。加强校外午托机构资质、安全、卫生监管与排查整治，探索引入学生校内午餐服务。
（9）关于加强文化保护传承与发展的建议
1.加大文物保护与利用力度。建议加快推进县博物馆规划建设。对吴敬梓故居展陈文字、阮氏宗祠等乡村遗迹、国光楼等文物进行规范性修缮、抢救性保护与合理开放利用。规范公共空间文化标识，确保准确适用。
2.推动文化和旅游融合创新。深度挖掘太平文化、儒林文化、红色文化资源，打造主题线路与IP。运用科技手段开发沉浸式文旅体验项目。创新“走太平”等民俗活动形式，丰富文化内涵。推动县大剧院多元化运营，提升品质和活力。
（10）关于加强人才队伍建设与服务的建议
1.多措并举引才育才。实施更具吸引力的人才计划，引进高端人才与团队。大力培育本土产业技能人才、养老服务人才、非遗传承人等。
2.提升职业技能培训实效。建立紧密的校企共培机制，大力推行“订单式”培训。整合全县培训资源，优化培训模式，开设弹性学制，引入企业技师授课，提高就业转化率。
五、关于医疗卫生与养老保障类
（11）关于健全医疗卫生服务体系的建议
1.提升县域医疗服务能力。强化县级医院人才队伍建设与高端设备配置，依托“满天星人才计划”，柔性引育领军骨干人才，争取实现“江淮名医”零突破。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，落实村医保障政策。建立城乡远程医疗服务体系，依托视频诊疗技术，实现基层患者与上级医院专家“面对面”诊疗；定期开展送诊下乡服务，推动优质医疗资源下沉基层。
2.优化医疗保障与就医体验。完善“五保户”等特殊困难群体住院保障与医养衔接服务。保障基层药品供应，全面落实慢性病长处方政策，推行分时段精准预约诊疗，缩短患者无效等候时间。
（12）关于构建多层次养老服务体系的建议
1.健全基本养老服务体系。加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。发展社区嵌入式养老，推广“社区+物业+养老”模式。引入源头直采、农社对接等降本举措，推动社区食堂可持续运营。
2.深化医养结合与长期照护。支持医疗机构拓展医养结合服务，鼓励乡镇卫生院增设医养结合科、养老机构内设医务室，畅通双向转诊绿色通道，实现诊疗、康复、养老服务高效衔接。探索建立长期护理保险制度，重点覆盖失能、半失能特殊群体，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，切实减轻照护负担。
3.丰富高质量养老服务产品供给。将养老服务产业纳入县域发展总体规划，坚持市场化运作导向，引导社会资本多元参与，激发市场主体活力。聚焦老年群体消费需求，丰富适老化产品供给与居家照料、康复护理等市场化服务，依托独特区位优势，发展 “康养+文旅+田园” 市场化融合业态，探索 “政府引导、企业主导、供需匹配” 的可持续运营模式，推动养老服务从“基本保障”向“品质提升”跨越。
六、关于基层治理与公共服务类
（13）关于提升基层社会治理效能的建议
1.创新基层治理模式。推广“一站式”矛盾纠纷调解平台，完善党建引领下的居民自治，畅通民情民意收集反馈闭环渠道。健全“五老”参与矛盾调处机制，充分发挥“五老”人员在基层治理中的独特作用。引入志愿者积分激励体系，调动志愿服务积极性。
2.强化社区服务与文化功能。整合资源加强社区综合服务设施建设，打造15分钟便民生活圈。积极开展形式多样的社区文化活动，营造和谐社区氛围。聚焦“一老一小”服务需求，开展助医助餐、托育托管等活动。
3.加强乡风文明建设。创新宣传载体，通过新时代文明实践站、村广播、短视频矩阵等普及文明理念，倡导移风易俗。健全村规民约“红白理事会”监管职能，抵制大操大办、铺张浪费等不良风气，切实减轻群众人情负担，涵养文明和谐的乡村新风。
（14）关于推进法治建设与维护公共安全的建议
1.加强全民法治教育。推动青少年法治教育“课堂+实践”深度融合。在社区重点开展针对酒驾、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪的高效普法宣传。
2.完善公共法律服务。扩大法律援助范围，简化申请程序，重点覆盖农民工、老年人等群体权益保障。提升公共法律服务智慧化、便捷化水平。
3.强化重点领域安全监管。严厉打击侵害未成年人违法犯罪，加强旅馆、娱乐场所监管。持续强化网络餐饮、校园（特别是民办学校）食品安全监管，开展常态化巡查并公示结果。保持对安全生产、消防安全的高压监管态势。
（15）关于规范市场秩序与优化公共服务的建议
1.规范市场经营秩序。开展商铺占道经营专项整治，督促商户严格落实 “门前三包” 责任制。针对夜市经济划定经营边界与时段，实行备案准入管理，规范设施搭建标准；探索设立“潮汐摊位”，引导流动经营规范入市。建立“政府+经营主体+社区”共治模式与经营主体信用档案，营造规范有序、活力彰显的市场环境。
2.优化政务服务与政策落实。推行信用监管数据共享，全面统一规范各类证明事项，清理精简不必要证明材料，打通部门壁垒，实行清单化管理，推进“无证明城市”建设，切实为基层松绑减负。简化无偿献血者优待政策兑现流程，提升政策激励效果。提升“暖心驿站”等服务设施的使用效能，确保宣传到位、科学布点、应开尽开。
信息来源：全椒县政协委员
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